提要：縣域經(jīng)濟從來不是關起門來搞建設。“跳”與“謀”二字，蘊含著發(fā)展的方法論。跳出縣域，最終是為了更好地謀縣域；而謀縣域，必然要求跳出縣域，二者不是分割的，而是一體的。
跳出縣域謀縣域
——一談以更大力度推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展
面積最大的平度市，比6個慶云縣還要大；常住人口最多的滕州市，比利津縣多出130多萬人；而黃島區(qū)的經(jīng)濟體量，是臺兒莊區(qū)的30倍有余……攤開山東縣域版圖，在各自的“一畝三分地”內(nèi)，我們看到的是各地懸殊的資源稟賦、不同的發(fā)展起點。
當前，山東縣域經(jīng)濟發(fā)展面臨一些新形勢新挑戰(zhàn)，時代的浪潮將縣域推向更廣闊的坐標系，我們又該如何重新審視縣域這個地理單元？4月27日，全省縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展暨強縣產(chǎn)業(yè)幫扶弱縣工作會議召開，部署六大攻堅突破重點任務。從產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級需要跳出本地做足鏈條延伸文章，到招商引資需要跳出本地看資源稟賦，再到城鄉(xiāng)融合需要跳出縣城看全域，會議部署的每一項攻堅突破，都在告訴我們要“跳出縣域謀縣域”。
縣域經(jīng)濟從來不是關起門來搞建設?！疤迸c“謀”二字，蘊含著發(fā)展的方法論。跳出縣域，最終是為了更好地謀縣域；而謀縣域，必然要求跳出縣域，二者不是分割的，而是一體的。當一個縣域能主動跳出時空的局限，深刻把握發(fā)展的規(guī)律，那么謀什么、怎么謀，就是一件水到渠成的事情。
在時間維度上，“跳”與“謀”體現(xiàn)為一種長遠的眼光。
拿產(chǎn)業(yè)謀劃來說。過去，一個縣或許可以依靠單一資源或傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“躺贏”；但在今天，不用動態(tài)、前瞻的視角謀劃產(chǎn)業(yè)，就很容易“一步落后、步步落后”。龍口市打造裕龍島煉化一體化項目，瞄準的是高端化工新材料這個千億級產(chǎn)業(yè)集群；臨清市聚焦軸承產(chǎn)業(yè)深耕細作，實現(xiàn)的是產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈向高端躍升。實踐證明，縣域產(chǎn)業(yè)未必都要追逐最前沿的“高精尖”，但善于眺望遠景，不斷拓寬自身的“護城河”，才能在激烈的區(qū)域競爭中占據(jù)有利身位。
在空間維度上，“跳”與“謀”體現(xiàn)為一種聯(lián)系的眼光。
放眼全國，昆山深度融入上海大都市圈，成就了“中國第一縣”的傳奇；義烏憑借“買全球、賣全球”的商貿(mào)網(wǎng)絡，將縣域經(jīng)濟與全球市場緊密相連。在縣域經(jīng)濟更加注重區(qū)域聯(lián)動、集約發(fā)展的新階段，不能再把縣域當作孤立的單元來看待，而必須思考如何在更大的空間格局中重新定義縣域的角色。
它可以是都市圈的特色功能區(qū)，比如濟南都市圈規(guī)劃中的“濟齊新舊動能轉換融合區(qū)”“濟淄齊魯科創(chuàng)聯(lián)動區(qū)”，讓周邊縣域在核心城市的輻射中找準定位、承接功能。它也可以是全球產(chǎn)業(yè)鏈上的關鍵“卡位點”，比如海陽市招引落地中國長征、東方空間等龍頭火箭企業(yè)，棗莊高新區(qū)引進欣旺達等，在細分賽道形成不可替代的競爭優(yōu)勢。推動縣域之間、縣域與中心城市之間協(xié)同聯(lián)動，在產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈上找準縣域的生態(tài)位，才能真正形成層次清晰、功能互補、韌性更強的區(qū)域發(fā)展新格局。
高度一起，格局自變。跳出縣域謀縣域，本質(zhì)上是跳出認識和思維的局限。當發(fā)展視野在協(xié)同中打開，當各自為戰(zhàn)的思維在融合中轉變，縣域經(jīng)濟的突圍之路，必然走出一條區(qū)域深度融合、共赴高質(zhì)量發(fā)展的寬闊大道。
來源：大眾新聞·大眾日報
編輯：劉曉哲 張永超
一審：賈春毅
二審：孫瑞永
三審：王桂林
